河南师范大学学报(哲学社会科学版)

2020, v.47;No.201(02) 7-14

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重构简约高效基层治理体系的中国经验——一个内外平衡机制改革的解释性框架
Reconstructing the Balanced Grassroots Governance Systems of Conciseness and Efficiency——an conceptual framework and its application in China

李文钊;

摘要(Abstract):

基层治理是国家治理的基础,建立简约高效的基层治理体系是党和国家国家机构改革的方向。作为基层治理核心的基层政权处于国家政权的末梢,自上而下的压力和自下而上反馈的缺失导致了基层治理的不平衡性。这种基层治理不平衡表现为治理能力与治理任务不匹配、治理专业性与治理技术不匹配、治理资源与治理需求不匹配,导致基层官员疲于应付、基层问题层出不穷和基层群众不满意等。针对基层治理的种种问题,北京市从吹哨报到的机制改革开始,系统推进街道改革、权责调整和共建共治共享治理格局,探索建立了一种内外平衡的简约高效基层治理体系:通过吹哨报到、街道改革和权责调整,建立自上而下和自下而上相平衡的内部基层治理体系;通过共建共享共治,建立国家主导和社会自治相平衡的外部基层治理体系。在建构平衡的基层治理体系中,党的领导和人民中心是基石,前者是平衡的领导者,后者是平衡的目的。

关键词(KeyWords): 基层治理体系;国家政权;基层政权;内外平衡;党的领导;人民中心

Abstract:

Keywords:

基金项目(Foundation): 国家自然科学基金项目(71874198);; 北京市社会科学基金项目(18JDGLB003)

作者(Author): 李文钊;

Email:

DOI: 10.16366/j.cnki.1000-2359.2020.02.002

参考文献(References):

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