全面脱贫视域下乡村治理的实践检视与国家整合
何得桂;张硕;
摘要(Abstract)：
精准扶贫和精准脱贫政策实施以来,乡村社会呈现出与以往不同的特点。作为精准扶贫受体的乡村在社会转型中的异质化程度不断增强,国家政权力量深入到乡村社会造成当代"乡政村治"模式的畸形变异,这些都对现阶段乃至今后相当长时期的乡村治理提出了更高要求。当前的乡村治理中一定程度上存在基层公务人员"私利化"、乡村自治组织"行政化"、乡村社会结构"复杂化"的现象和问题。基于此,本文在分析时将国家整合视角引入到乡村治理的研究中,对精准扶贫所代表的"一体整合"的国家整合理念促进乡村治理逻辑转变的过程进行了较为系统的研究。研究认为,多元主体、一元单元的国家整合模式是优化乡村治理的外部环境、剔除影响乡村发展的体制与制度性阻碍的根本,在此指导下实现乡村治理有效、经济发展、文化建设全方位的融合性发展,才能为善治乡村建设打下坚实基础,最终实现乡村振兴。
关键词(KeyWords)： 精准扶贫;国家整合;乡村治理
基金项目(Foundation): 国家社会科学基金项目(18BSH132);; 陕西省社会科学界重大理论与现实问题研究项目(2019Z148);; 中央高校基本科研业务费人文社科项目(2017RWYB14)
作者(Author): 何得桂;张硕;
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参考文献(References)：
- (1)何得桂、党国英等:《精准扶贫与基层治理:移民搬迁中的非结构性制约》,《西北人口》,2016年第6期。
- (2)李博:《乡村治理转型与农村精准扶贫》,《山西农业大学学报》(社会科学版),2016年第8期。
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- (5)荣敬本:《从压力型体制向民主合作制的转变》,中央编译出版社,1998年,第28页。
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- (7)徐勇:《国家整合与社会主义新农村建设》,《社会主义研究》,2006年第1期。
- (8)项继权:《中国乡村治理的层级及其变迁——兼论当前乡村体制的改革》,《开放时代》,2008年第3期。
- (9)“县派干部”主要是指从县级政府部门,也可以包括从中央、省、市等政府部门下派的人员。
- (10)邓大才:《治理的类型:从“良序”到“善治”——以乡村社会为研究对象》,《社会科学战线》,2018年第9期。